Projekt për ndryshimin dhe plotësimin e Ligjit për Sistemin Gjyqësor të Bullgarisë

Vështrim i përgjithshëm

Ky propozim për ndryshimin e Ligjit për Sistemin Gjyqësor të Bullgarisë synon të forcojë garancitë kundër ndikimit të papërshtatshëm, ta bëjë ushtrimin e kompetencave prokuroriale të gjurmueshëm dhe të përmirësojë transparencën në qeverisjen e gjyqësorit. Ai propozon kontroll gjyqësor të urdhrave të caktuar detyrues të prokurorisë të lëshuar jashtë procedimeve penale të hapura formalisht, bashkë me garanci më të qarta për emërimet, caktimet e përkohshme, vlerësimet e punës dhe procedurat disiplinore. Propozimi është pjesë e paketës së 25 shtatorit 2026 dhe është hartuar që të mund të shqyrtohet më vete.

Drejtimet kryesore të reformës së propozuar

1. Garanci kundër ndikimit të papërshtatshëm

   Propozimi do të vendoste garanci të shprehura kundër presionit përmes kompetencave për personelin, disiplinën, organizimin dhe financat. Ai do të mbronte qëndrimet profesionale në mirëbesim dhe raportimin e shkeljeve, do të parashikonte dokumentim të sigurt të përpjekjeve për ndikim dhe do të kërkonte shqyrtim të arsyetuar të provave për hakmarrje.

2. Caktim rastësor i çështjeve dhe mbikëqyrje prokuroriale e gjurmueshme

   Propozimi kërkon publikim paraprak të kritereve për grupet e caktimit rastësor dhe shkaqe të verifikueshme për zëvendësimin e prokurorit. Udhëzimet mbikëqyrëse, kundërshtimet dhe ricaktimet e çështjeve do të dokumentoheshin në një regjistër elektronik të unifikuar që ruan historikun e ndryshimeve dhe aksesit.

3. Mbrojtje gjyqësore gjatë verifikimeve të prokurorisë

   Kërkesa dhe urdhra të caktuar të lëshuar jashtë procedimeve penale të hapura formalisht do të kontrolloheshin nga një gjykatë administrative kur prekin drejtpërdrejt të drejta dhe nuk zbatohet një mjet tjetër gjyqësor i posaçëm. Garancitë shtesë do të mbulonin proporcionalitetin, aksesin në materialet përkatëse, mbrojtjen gjyqësore të përkohshme, konsultimin konfidencial me avokatin dhe të drejtën për të mos dhënë shpjegime vetinkriminuese.

4. Vendime transparente për personelin dhe vlerësime objektive

   Masat e propozuara përfshijnë vendime të arsyetuara nga Këshilli i Lartë Gjyqësor, regjistrimin e votës së çdo anëtari dhe rregulla paraprake për vlerësimin e kandidatëve. Ato trajtojnë edhe përzgjedhjen e hapur dhe afatet për caktimet e përkohshme, kriteret objektive për shpërblimin shtesë dhe vlerësimin e punës pa kuota akuzash ose dënimesh.

5. Garanci për mekanizmin e posaçëm lidhur me Prokurorin e Përgjithshëm

   Propozimi do të vendoste afat për emërimin e prokurorëve sipas mekanizmit të posaçëm, do të siguronte kontroll gjyqësor të refuzimeve dhe do të forconte garancitë për pezullimin e përkohshëm nga detyra. Këto masa synojnë të kufizojnë pengimin dhe ndikimin e papërshtatshëm, duke ruajtur përjashtimet ligjore dhe përgjegjësinë penale e disiplinore.

6. Ndjekje efektive e inspektimeve dhe llogaridhënie publike

   Propozimi parashikon ruajtjen e dokumenteve dhe regjistrimeve elektronike përkatëse, afate dhe organe përgjegjëse për zbatimin e rekomandimeve dhe përgjigje të arsyetuara ndaj raportimeve për shkelje disiplinore. Raportimi publik i përmbledhur do të trajtonte kohëzgjatjen e verifikimeve, rezultatet e kontrollit dhe ricaktimet, me garanci për të dhënat personale, informacionin e mbrojtur dhe prezumimin e pafajësisë.